财政部政府和社會資(zī)本合作（PPP）專家庫管理辦法

  第一(yī)條 爲加強政府和社會資(zī)本合作（PPP）專家信息共享，規範PPP專家庫的組建、管理，充分(fēn)發揮專家智力支持作用，保證PPP相關項目評審、課題研究、督導調 研等活動的公平、公正、科學開(kāi)展，根據《财政部關于規範政府和社會資(zī)本合作（PPP）綜合信息平台運行的通知(zhī)》（财金〔2015〕166号），制定本辦 法。 

第二條 本辦法适用于PPP專家的遴選、入庫及PPP專家庫的組建、使用、管理活動。 

第三條PPP專家庫管理遵循公開(kāi)透明、績效導向、動态調整的原則。PPP專家庫信息供全社會公開(kāi)查詢和使用。 

第四條 财政部PPP中(zhōng)心（下(xià)稱“PPP中(zhōng)心”）在财政部PPP工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室指導下(xià)，負責PPP專家庫的日常運行管理工(gōng)作，主要包括： 

（一(yī)）PPP專家庫的建設、維護與管理； 

（二）PPP專家庫專家個人信息的收集、管理和保密； 

（三）PPP專家庫專家的日常管理、聯絡服務與績效評價； 

（四）PPP專家庫信息的彙總、審核、更新、發布； 

（五）其他相關工(gōng)作。 

第五條 基礎專家庫由國務院各部委推薦專家和PPP中(zhōng)心定向邀請專家兩部分(fēn)組成。基礎專家庫中(zhōng)專家可作爲今後申請入庫專家的推薦人和評委。 

第六條PPP專家庫實行開(kāi)放(fàng)申請制。在基礎專家庫的基礎上，通過個人申請和定向邀請的方式擴展。 

專家個人可在征得所在工(gōng)作單位同意的前提下(xià)，自願提出入庫申請，經一(yī)位在庫專家推薦和另外(wài)三位在庫專家的匿名評審後，成爲入庫專家。申請人、推薦專家、各匿名評審專家應分(fēn)屬不同機構或單位。 

PPP中(zhōng)心可直接向目标專家發出邀請，受邀專家填寫個人信息後并經PPP中(zhōng)心審核後成爲入庫專家。 

第七條 入庫專家應當具備以下(xià)基本條件： 

（一(yī)）具備良好的職業道德和敬業精神，能夠科學嚴謹、客觀公正、廉潔自律、遵紀守法地履行職責，積極、獨立地開(kāi)展相關工(gōng)作； 

（二）大(dà)學本科（含）以上學曆，本科學曆工(gōng)作滿13年，研究生(shēng)學曆工(gōng)作滿10年； 

（三）從事PPP領域相關工(gōng)作滿五年，具有高級專業技術職稱或注冊會計師、執業律師等相關資(zī)質或同等專業技術水平，熟悉PPP相關的法律、法規、規章及政策，具有較強的理論水平、實踐經驗和綜合分(fēn)析能力； 

（四）無違法違紀或不良從業記錄； 

（五）原則上年齡在65周歲以下(xià)，身體(tǐ)健康，有時間和精力承擔相應工(gōng)作； 

（六）法律法規規定的其他條件。 

第八條 經審核符合本辦法第七條規定的個人申請專家具有以下(xià)條件之一(yī)的，可以優先入庫： 

（一(yī)）在專業領域高水平期刊公開(kāi)發表過PPP相關論文； 

（二）在經濟管理類高水平出版機構出版過PPP相關著作； 

（三）深度參與或組織管理過2個以上PPP相關課題或項目； 

（四）參與過财政部示範項目運作、評審或其他相關活動。 

第九條 入庫專家承擔以下(xià)工(gōng)作職責： 

（一(yī)）受财政部及其直屬單位委托，參與PPP相關政策制定、課題研究、示範項目評審、督導調研、案例編撰、宣傳培訓活動。 

（二）受地方政府、社會資(zī)本方等委托，參與PPP項目相關方案設計、評估論證、人員(yuán)培訓等工(gōng)作。 

（三）審核個人申請專家的入庫申請。 

第十條 入庫專家享有以下(xià)權利： 

（一(yī)）決定是否接受本辦法第九條規定的相關工(gōng)作委托； 

（二）獲取開(kāi)展相關工(gōng)作所需的有關信息和材料； 

（三）獨立開(kāi)展相關工(gōng)作，獨立提出專家意見； 

（四）依法依約獲取勞動報酬； 

（五）對PPP工(gōng)作及PPP專家庫管理提出意見和建議； 

（六）推薦優秀專家進入PPP專家庫。 

第十一(yī)條 入庫專家應當履行以下(xià)義務： 

（一(yī)）接受PPP專家庫運行管理機構的管理； 

（二）認真遵守有關法律法規規定，堅持客觀、中(zhōng)立原則，不得弄虛作假； 

（三）受托開(kāi)展相關工(gōng)作時，應按時保質完成工(gōng)作，不得無故中(zhōng)途退出； 

（四）嚴格執行保密制度，不得擅自披露在開(kāi)展相關工(gōng)作時獲取的任何信息； 

（五）遵守專家回避制度，接受本辦法第十五條規定的回避條件或具體(tǐ)工(gōng)作中(zhōng)相關方提出的正當回避要求； 

（六）不得以PPP專家庫專家名義爲自身或者其他第三方謀取不正當利益； 

（七）及時填寫和更新個人信息，記錄和反饋參加工(gōng)作或活動的情況。 

第十二條 入庫專家有下(xià)列情形之一(yī)的，經PPP中(zhōng)心核實，将從專家庫中(zhōng)清退，并在PPP中(zhōng)心官網予以公示： 

（一(yī)）不能廉潔自律，私下(xià)接觸所參與工(gōng)作的利益相關方，收取有關業務單位或個人财物(wù)，或謀取其他好處的； 

（二）徇私舞弊、弄虛作假，不能客觀公正履行專家職責的； 

（三）違反有關保密規定，洩露參與相關工(gōng)作所獲得的任何信息的； 

（四）違反本辦法第十五條關于回避的規定的； 

（五）按照本辦法第十六條規定，未能通過績效考核的； 

（六）以入庫專家名義從事有損财政部或PPP中(zhōng)心形象的其他活動的； 

（七）在其他活動中(zhōng)從事違法行爲而受到行政處罰或被追究刑事責任的。 

第十三條 按照本辦法第十二條規定，專家被清退出庫的，三年内不得重新申請進入專家庫。 

第十四條 入庫專家由于健康或其他自身原因，不能或不願繼續擔任專家的，可以申請退出PPP專家庫。 

第十五條 存在下(xià)列情形之一(yī)的，入庫專家應主動回避： 

（一(yī)）相關工(gōng)作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關系的項目； 

（二）本人、配偶、直系親屬與相關工(gōng)作所涉及的單位發生(shēng)過法律糾紛； 

（三）其他可能影響公正評審的情況。 

第十六條PPP專家庫實行動态調整。PPP中(zhōng)心根據入庫專家的工(gōng)作量、完成績效、委托方評價等情況定期對入庫專家進行績效考核。考核結果作爲是否清退出庫的重要依據。 

第十七條 專家入庫期限一(yī)般爲2年，專家入庫期限屆滿後自動展期，每次展期爲2年。因發生(shēng)本辦法第十二條規定的情形被清退出庫的除外(wài)。 

第十八條 專家庫專家相關信息由PPP中(zhōng)心向社會公開(kāi)。未經PPP中(zhōng)心許可，任何機構或個人不得洩露PPP專家庫中(zhōng)非公開(kāi)的信息。 

第十九條 财政部PPP中(zhōng)心及其工(gōng)作人員(yuán)在專家庫管理工(gōng)作中(zhōng)，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的，按照《公務員(yuán)法》、《行政監察法》、《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。 

第二十條PPP專家庫的組建、運行、管理以及專家參與相關工(gōng)作的活動接受社會監督。任何單位和個人有權向有關行政監督部門和監察部門進行投訴和舉報。 

第二十一(yī)條 本辦法由财政部負責解釋。 

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。