财政部令第61号

第61号

　　《政府采購代理機構資(zī)格認定辦法》已經财政部部務會議修訂通過，現将修訂後的《政府采購代理機構資(zī)格認定辦法》公布，自2010年12月1日起施行。

　　部長 謝旭人

　　二〇一(yī)〇年十月二十六日

政府采購代理機構資(zī)格認定辦法

第一(yī)章 總則

　　第一(yī)條 爲了規範政府采購代理機構資(zī)格認定工(gōng)作，加強政府采購代理機構資(zī)格管理，根據《中(zhōng)華人民共和國政府采購法》和國務院有關規定，制定本辦法。

　　第二條 政府采購代理機構資(zī)格的認定适用本辦法。

　　本辦法所稱政府采購代理機構，是指取得财政部門認定資(zī)格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物(wù)、工(gōng)程和服務采購代理業務的社會中(zhōng)介機構。

　　各級人民政府設立的集中(zhōng)采購機構不适用本辦法。

　　第三條 政府采購代理機構資(zī)格認定，應當遵循公開(kāi)、公平、公正原則。

　　第四條 政府采購代理機構資(zī)格認定由财政部和省、自治區、直轄市人民政府财政部門（以下(xià)簡稱省級人民政府财政部門）依據本辦法的規定實施。

　　第五條 代理政府采購事宜的機構，應當依法取得财政部或者省級人民政府财政部門認定的政府采購代理機構資(zī)格。

　　第六條 政府采購代理機構資(zī)格分(fēn)爲甲級資(zī)格和乙級資(zī)格。

　　取得甲級資(zī)格的政府采購代理機構可以代理所有政府采購項目。取得乙級資(zī)格的政府采購代理機構隻能代理單項政府采購項目預算金額在一(yī)千萬元人民币以下(xià)的政府采購項目。

　　第七條 政府采購代理機構甲級資(zī)格的認定工(gōng)作由财政部負責；乙級資(zī)格的認定工(gōng)作由申請人工(gōng)商(shāng)注冊所在地的省級人民政府财政部門負責。

　　第八條 财政部或者省級人民政府财政部門應當向取得認定資(zī)格的政府采購代理機構頒發《政府采購代理機構資(zī)格證書》（以下(xià)簡稱《資(zī)格證書》）。

　　《資(zī)格證書》應當載明政府采購代理機構名稱、代理業務範圍、資(zī)格有效期限起止日期等事項，并加蓋頒發證書的财政部門印章。

　　《資(zī)格證書》分(fēn)爲正本和副本，有效期爲三年，持有人不得出借、出租、轉讓或者塗改。

　　第九條 政府采購代理機構可以在全國範圍内依法代理政府采購事宜。任何單位和個人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購代理機構依法進入本地區或者本行業的政府采購市場。

　　政府采購代理機構拟在其工(gōng)商(shāng)注冊地以外(wài)的省、自治區、直轄市開(kāi)展業務的，應當持有效的企業法人營業執照、稅務登記證副本、《資(zī)格證書》複印件向當地省級人民政府财政部門備案。

　　第十條 政府采購代理機構不得代理其本身或者與其有股權關系的自然人、法人或者其他組織作爲直接或者間接供應商(shāng)參加的政府采購項目。

　　第十一(yī)條  在政府采購代理業務中(zhōng)，政府采購代理機構應當向委托人提供合法、方便、優質、高效和價格合理的服務。

　　政府采購代理機構不得以不正當的手段承攬政府采購代理業務。

　　第十二條政府采購代理機構代理政府采購事宜，按照國家有關規定收取代理服務費。

　　第十三條 财政部門在實施政府采購代理機構資(zī)格認定和對政府采購代理機構代理業務情況進行監督檢查工(gōng)作中(zhōng)，不得收取任何費用。

第二章 資(zī)格申請

　　第十四條 乙級政府采購代理機構應當具備下(xià)列條件：

　　（一(yī)）具有企業法人資(zī)格，且注冊資(zī)本爲人民币一(yī)百萬元以上；

　　（二）與行政機關沒有隸屬關系或者其他利益關系；

　　（三）具有健全的組織機構和内部管理制度；

　　（四）有固定的營業場所和開(kāi)展政府采購代理業務所需的開(kāi)标場所，以及電子監控等辦公設備、設施；

　　（五）申請政府采購代理機構資(zī)格之前三年内，在經營活動中(zhōng)沒有因違反有關法律法規受到刑事處罰或者取消資(zī)格的行政處罰；

　　（六）有參加過規定的政府采購培訓，熟悉政府采購法規和采購代理業務的法律、經濟和技術方面的專職人員(yuán)。母公司和子公司分(fēn)别提出申請的，母公司與子公司從事政府采購代理業務的專職人員(yuán)不得相同；

　　（七）專職人員(yuán)總數不得少于十人，其中(zhōng)具有中(zhōng)級以上專業技術職務任職資(zī)格的不得少于專職人員(yuán)總數的百分(fēn)之四十；

　　（八）财政部規定的其他條件。

　　第十五條 甲級政府采購代理機構除應當具備本辦法第十四條第二項至第六項條件外(wài)，還應當具備下(xià)列條件：

　　（一(yī)）具有企業法人資(zī)格，且注冊資(zī)本爲人民币五百萬元以上；

　　（二）專職人員(yuán)總數不得少于三十人，其中(zhōng)具有中(zhōng)級以上專業技術職務任職資(zī)格的不得少于專職人員(yuán)總數的百分(fēn)之六十；

　　（三）取得政府采購代理機構乙級資(zī)格一(yī)年以上，最近兩年内代理政府采購項目中(zhōng)标、成交金額累計達到一(yī)億元人民币以上；或者從事招标代理業務二年以上，最近兩年中(zhōng)标金額累計達到十億元人民币以上；

　　（四）财政部規定的其他條件。

　　第十六條 申請政府采購代理機構乙級資(zī)格的，申請人應當向其工(gōng)商(shāng)注冊所在地的省級人民政府财政部門提交資(zī)格認定申請書，并提供下(xià)列材料：

　　（一(yī)）有效的企業法人營業執照、稅務登記證副本和社會保險登記證書複印件；

　　（二）經工(gōng)商(shāng)管理部門備案的《企業章程》複印件；

　　（三）與行政機關沒有隸屬關系和其他利益關系的書面聲明；

　　（四）機構内部各項管理制度；

　　（五）有固定的營業場所和開(kāi)展政府采購代理業務所需的開(kāi)标場所、電子監控等辦公設備、設施的相關證明材料。營業場所、開(kāi)标場所爲自有場所的提供産權證複印件；營業場所、開(kāi)标場所爲租用場所的提供出租方産權證以及租用合同或者協議的複印件；

　　（六）申請政府采購代理機構資(zī)格之前三年内，在經營活動中(zhōng)沒有因違反有關法律法規受到刑事處罰或者取消資(zī)格的行政處罰的書面聲明；

　　（七）專職人員(yuán)的名單、中(zhōng)級以上專業技術職務證書、勞動合同、人事檔案管理代理證明以及申請之前六個月或者企業成立以來繳納社會保險費的證明（社會保險繳納情況表或者銀行繳款單據）複印件；

　　（八）母公司或者子公司已申請或者取得政府采購代理機構資(zī)格情況的說明；

　　（九）财政部規定的其他材料。

　　第十七條 申請政府采購代理機構甲級資(zī)格的，申請人應當向财政部提交資(zī)格認定申請書，并提供下(xià)列材料：

　　（一(yī)）本辦法第十六條規定的材料；

　　（二）具備政府采購代理機構乙級資(zī)格的，提交乙級資(zī)格證書複印件；

　　（三）《政府采購代理有效業績一(yī)覽表》或者《招标代理有效業績一(yī)覽表》，以及與所列業績相應的委托代理協議和采購人（招标人）确定中(zhōng)标、成交結果的書面通知(zhī)複印件。

　　第十八條 申請人應當如實提交申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質内容的真實性負責。财政部或者省級人民政府财政部門不得要求申請人提供與政府采購代理機構資(zī)格認定無關的材料。

　　第十九條 申請人在遞交申請材料複印件的同時，應當提交相應的原件，經财政部或者省級人民政府财政部門核對無誤後予以退回。

　　申請人将申請材料中(zhōng)的複印件交由公證機構公證“與原件一(yī)緻”後裝訂成冊提交的，可以不提交複印件的原件。

　　第二十條 财政部或者省級人民政府财政部門對申請人提出的資(zī)格認定申請，應當根據下(xià)列情況分(fēn)别作出處理：

　　（一(yī)）申請事項依法不屬于本财政部門職權範圍的，應當作出不予受理決定，并告知(zhī)申請人向有關部門申請；

　　（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

　　（三）申請材料不齊全或者不符合本辦法規定形式的，應當當場或者在五個工(gōng)作日内一(yī)次告知(zhī)申請人需要補正的全部内容，逾期不告知(zhī)的，自收到申請材料之日起即爲受理；

　　（四）申請事項屬于本财政部門職權範圍，申請材料齊全、符合本辦法規定形式的，或者申請人已按要求提交全部補正申請材料的，應當受理資(zī)格認定申請。

　　第二十一(yī)條 财政部或者省級人民政府财政部門受理或者不予受理資(zī)格認定申請，應當出具加蓋本财政部門專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第二十二條 财政部或者省級人民政府财政部門應當對申請人提交的申請材料進行審查，并自受理資(zī)格認定申請之日起二十個工(gōng)作日内，根據下(xià)列情況分(fēn)别作出決定，二十個工(gōng)作日内不能作出決定的，經本财政部門負責人批準，可以延長十個工(gōng)作日，并應當将延長期限的理由告知(zhī)申請人：

　　（一(yī)）申請人的申請符合本辦法規定條件的，應當依法作出認定資(zī)格的書面決定，并向申請人頒發甲級或者乙級《資(zī)格證書》；

　　（二）申請人的申請不符合本辦法規定條件的，應當依法作出不予認定資(zī)格的書面決定，并說明理由和告知(zhī)申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

　　财政部或者省級人民政府财政部門作出資(zī)格認定決定前，應當将拟認定資(zī)格的政府采購代理機構名單在指定的政府采購信息發布媒體(tǐ)上進行公示，公示期不得少于五個工(gōng)作日。

　　第二十三條 乙級政府采購代理機構獲得甲級政府采購代理機構資(zī)格後，其原有的乙級政府采購代理機構資(zī)格自動失效。

　　第二十四條 财政部或者省級人民政府财政部門應當将獲得認定資(zī)格的政府采購代理機構名單在指定的政府采購信息發布媒體(tǐ)上予以公告。

　　第二十五條 省級人民政府财政部門應當自批準乙級政府采購代理機構資(zī)格之日起三十日内，将獲得資(zī)格的乙級政府采購代理機構名單報财政部備案。

第三章 資(zī)格延續與變更

　　第二十六條 政府采購代理機構需要延續依法取得的政府采購代理機構資(zī)格有效期的，應當在《資(zī)格證書》載明的有效期屆滿六十日前，向作出資(zī)格審批決定的财政部門提出申請。

　　第二十七條 乙級政府采購代理機構申請資(zī)格延續的，應當滿足本辦法第十四條規定的條件。

　　第二十八條 甲級政府采購代理機構申請資(zī)格延續的，應當滿足下(xià)列條件：

　　（一(yī)）本辦法第十五條規定的條件，但第三項除外(wài)；

　　（二）《資(zī)格證書》有效期内代理完成政府采購項目中(zhōng)标、成交金額一(yī)億五千萬元人民币以上。

　　第二十九條 申請人提出資(zī)格延續申請的，應當提交資(zī)格延續申請書，并提供下(xià)列材料：

　　（一(yī)）有效的企業法人營業執照、稅務登記證副本和社會保險登記證書複印件；

　　（二）原《資(zī)格證書》複印件；

　　（三）營業場所、開(kāi)标場所發生(shēng)變動的，自有場所應當提供産權證複印件；租用場所應當提供出租方産權證以及租用合同或者協議的複印件；

　　（四）最近三年内在經營活動中(zhōng)沒有因違反有關法律法規受到刑事處罰或者取消資(zī)格以上的行政處罰的書面聲明；

　　（五）專職人員(yuán)的名單、中(zhōng)級以上專業技術職務證書、勞動合同、人事檔案管理代理證明以及申請之前六個月繳納社會保險費的證明（社會保險繳納情況表或者銀行繳款單據）複印件；

　　（六）甲級政府采購代理機構提交《政府采購代理有效業績一(yī)覽表》以及證明所列業績所需的相應委托代理協議和采購人确定中(zhōng)标、成交結果的書面通知(zhī)複印件；

　　（七）财政部規定的其他材料。

　　第三十條 财政部或者省級人民政府财政部門在收到資(zī)格延續申請後，經審核申請材料齊全，符合法定形式和要求的，應當受理申請，依照本辦法第十九條至第二十一(yī)條的規定進行審查，并在申請人的政府采購代理機構資(zī)格有效期屆滿前，根據下(xià)列情況分(fēn)别作出決定：

　　（一(yī)）申請人的申請符合本辦法規定條件的，應當作出延續政府采購代理機構資(zī)格的書面決定，并重新頒發《資(zī)格證書》；

　　（二）申請人的申請不符合本辦法規定條件的，應當作出不予延續政府采購代理機構資(zī)格的書面決定，并說明理由和告知(zhī)申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

　　第三十一(yī)條 政府采購代理機構逾期不申請資(zī)格延續的，其《資(zī)格證書》自證書載明的有效期屆滿後自動失效。需要繼續代理政府采購事宜的，應當重新申請政府采購代理機構資(zī)格。

　　第三十二條 政府采購代理機構《資(zī)格證書》記載事項依法發生(shēng)變更的，應當自變更之日起二十日内提供有關證明文件并辦理變更或者換證手續。但是，機構名稱變更的，應當重新申請政府采購代理機構資(zī)格。

　　第三十三條 政府采購代理機構解散、破産或者因其他原因終止政府采購代理業務的，應當自情況發生(shēng)之日起十日内交回《資(zī)格證書》，辦理注銷手續。

　　第三十四條 政府采購代理機構分(fēn)立或者合并的，應當自情況發生(shēng)之日起十日内交回《資(zī)格證書》，辦理注銷手續；分(fēn)立或者合并後的機構拟從事政府采購代理業務的，應當重新申請政府采購代理機構資(zī)格。

　　第三十五條 政府采購代理機構發生(shēng)本辦法第三十二條至第三十四條規定情形，逾期未辦理相關手續的，其政府采購代理機構資(zī)格自動失效。

第四章 監督檢查

　　第三十六條 财政部應當加強對省級人民政府财政部門實施政府采購代理機構資(zī)格認定工(gōng)作的監督檢查，及時糾正和依法處理資(zī)格認定工(gōng)作中(zhōng)的違法違規行爲。

　　第三十七條 縣級以上人民政府财政部門應當按照政府采購管理權限，對政府采購代理機構執行政府采購法律、法規的情況，包括采購範圍、采購方式、采購程序、代理業績以及政府采購代理機構人員(yuán)的職業素質和專業技能等方面進行監督檢查，加強監管檔案管理，建立不良行爲公告制度。

　　第三十八條 縣級以上人民政府财政部門應當依法處理處罰政府采購代理機構的違法違規行爲，并予以公告。但涉及政府采購代理機構甲級資(zī)格的行政處罰，應當由财政部作出；涉及乙級資(zī)格的行政處罰，應當由認定資(zī)格的省級人民政府财政部門或者财政部作出。

　　第三十九條 縣級以上地方人民政府财政部門應當将政府采購代理機構違法違規行爲的處理處罰結果，書面告知(zhī)作出資(zī)格認定決定的财政部門。

　　第四十條 個人和組織發現政府采購代理機構違法代理政府采購事宜的，有權向财政部門舉報。收到舉報的财政部門有權處理的，應當及時核實、處理；無權處理的，應當及時移送有權處理的财政部門處理。

第五章 法律責任

　　第四十一(yī)條 申請人隐瞞有關情況或者提供虛假材料的，财政部和省級人民政府财政部門應當不予受理或者不予資(zī)格認定、延續，并給予警告。

　　第四十二條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得政府采購代理機構資(zī)格的，由作出資(zī)格認定決定的财政部門予以撤銷，并收回《資(zī)格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第四十三條 政府采購代理機構有下(xià)列情形之一(yī)的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，暫停其政府采購代理機構資(zī)格三至六個月；情節特别嚴重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機構資(zī)格，并收回《資(zī)格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

　　（一(yī)）出借、出租、轉讓或者塗改《資(zī)格證書》的；

　　（二）超出授予資(zī)格的業務範圍承攬或者以不正當手段承攬政府采購代理業務的；

　　（三）違反本辦法第十條規定的；

　　（四）違反委托代理協議洩露與采購代理業務有關的情況和資(zī)料的；

　　（五）擅自修改采購文件或者評标（審）結果的；

　　（六）在代理政府采購業務中(zhōng)有《中(zhōng)華人民共和國政府采購法》第七十一(yī)條、第七十二條、第七十六條規定的違法情形的；

　　（七）法律、法規、規章規定的其他違法行爲。

　　受到警告或者暫停資(zī)格處罰的政府采購代理機構，在被處罰後三年内再次有本條第一(yī)款所列情形之一(yī)的，取消其政府采購代理機構資(zī)格，并收回《資(zī)格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第四十四條 政府采購代理機構對财政部門的行政處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政複議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附則

　　第四十五條 本辦法所稱專職人員(yuán)是指與申請人簽訂勞動合同，由申請人依法繳納社會保險費的在職人員(yuán)，不包括退休人員(yuán)。

　　第四十六條 政府采購代理機構資(zī)格認定和資(zī)格延續申請書的格式文本由财政部負責制定。

　　第四十七條 本辦法自2010年12月1日起施行。2005年12月28日财政部發布的《政府采購代理機構資(zī)格認定辦法》（财政部令第31号）同時廢止。